ОГЛЯД ІНСТРУМЕНТІВ ОЦІНЮВАННЯ ГОТОВНОСТІ СИСТЕМ ОХОРОНИ ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ’Я ДО НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
DOI:
https://doi.org/10.31073/onehealthjournal2023-III-06Ключові слова:
готовність, громадське здоров’я, інструмент, надзвичайні ситуації, оцінюванняАнотація
Поширення масових спалахів інфекційних захворювань у світі протягом останніх 20 років вимагає від урядів створення ефективних систем громадського здоров’я для протидії загрозам громадському здоров’ю та мінімізації ризиків для продовольчої безпеки. Надзвичайні ситуації у сфері охорони здоров’я є дуже небезпечними для України через повномасштабну військову агресію російської федерації. Наслідки військової агресії вимагають постійного моніторингу та контролю, аналізу ризиків, розробки та впровадження відповідних коригувальних дій та управлінських рішень, які є гнучкими та адаптуються до постійних та мінливих потреб. Щоб оцінити мінливі потреби, слід проводити постійну та безперервну оцінку потреб системи громадського здоров’я, орієнтуючись на конкретні надзвичайні запити громадського здоров’я. Всесвітньою організацією охорони здоров’я, Центрами з контролю та профілактики захворювань (CDC), EuroCDC, ОБСЄ, а також регіональними та місцевими організаціями розроблено ряд інструментів оцінки. Оцінювання використовує різноманітні підходи, включаючи зовнішнє та внутрішнє оцінювання, які спрямовані на розуміння конкретних потреб у відповідь на надзвичайні ситуації у сфері громадського здоров’я. З метою оцінювання потреб України в надзвичайних ситуаціях у сфері охорони здоров’я, ми провели огляд існуючих інструментів, які можуть бути використані для вирішення надзвичайних потреб у сфері охорони здоров’я в Україні через російську агресію. Було розглянуто окремі інструменти, включаючи інструменти для самооцінки та зовнішнього оцінювання. Висновки з огляду літератури представлені в статті аби поінформувати про стандарти готовності стстеми охорони громадського здоров’я до надзвичайних ситуацій, надати аналіз інструментів, які можуть бути корисними для інших процесів управління надзвичайними ситуаціями у сфері охорони громадського здоров’я та уникнути нестандартних оцінок.
Посилання
Chiossi S, Tsolova S, and Ciotti M. (2021). ‘Assessing public health emergency preparedness: A scoping review on recent tools and methods’, International Journal of Disaster Risk Reduction, 56, 102–104. https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2021.102104. (https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2212420921000704).
World Health Organization. (2016).’ International Health Regulations (2005)’, 3rd ed. World Health Organization. https://apps.who.int/iris/handle/10665/246107.
Nelson C, Lurie N, and Wasserman J. (2007). ‘Assessing public health emergency preparedness: concepts, tools, and challenges’, Annu Rev Public Health, 28, 1-18. Doi.:10.1146/annurev.publhealth.28.021406.144054. PMID:17129174.
McKay S, Boyce M, Chu-Shin S, Tsai FJ, and Katz R. (2019). ‘An Evaluation Tool for National-Level Pandemic Influenza Planning’, World Med Health Policy, 2019 Jun, 11(2),m 127-133. Doi.:10.1002/wmh3.297. Epub 2019 Jun 13. PMID:32328340; PMCID:PMC7169723.
Ravi SJ, Meyer D, Cameron E, Nalabandian M, Pervaiz B, and Nuzzo JB. (2019). ‘Establishing a theoretical foundation for measuring global health security: a scoping review’, BMC Public Health, 2019 Jul 17, 19(1), 954. Doi.:10.1186/s12889-019-7216-0. PMID:31315597; PMCID:PMC6637489.
European Centre for Disease Prevention and Control. (2018). HEPSA – health emergency preparedness selfassessment tool – user guide. Stockholm: ECDC; 2018. ISBN 978-92-9498-253-7 doi.:10.2900/225651.
Organization for Security and Co-operation in Europe. (2021). Self-Assessment Tool for Nations to Increase Preparedness for Cross-Border Implications of Crises, Vienna, OSCE; 2021 Available from:https://www.osce.org/files/f/documents/3/0/104490_0.pdf.
Joint external evaluation tool: International Health Regulations (2005), third edition. (2022). Geneva: World Health Organization; 2022. Licence: CC BY-NC-SA 3.0 IGO.
De La Rocque S, Caya F, El Idrissi AH, Mumford L, Belot G, Carron M, Sreedharan R, Suryantoro L, Stelter R, Copper F, Isla N, Mayigane LN, Bell A, Huda Q, Stratton J, Di Giacinto A, Corning S, Pinto J, Ormel HJ, and Chungong S. (2019). ‘One Health operations: a critical component in the International Health Regulations Monitoring and Evaluation Framework’, Rev Sci Tech, 2019 May, 38(1), 303-314. Doi.:10.20506/rst.38.1.2962. PMID:31564720.
World Health Organization. (2019). Guidance for after action review (AAR) 2019. Available from: https://www.who.int/ihr/publications/WHO-WHE-CPI-2019.4/en /#:~:text=The%20WHO%20guidance%20for%20after,for%20continuous%20le arning%20and%20improvements
Piltch-Loeb R, Kraemer J, Nelson C, Savoia E, Osborn DR, and Stoto MA. (2018). ‘Root-Cause Analysis for Enhancing Public Health Emergency Preparedness: A Brief Report of a Salmonella Outbreak in the Alamosa, Colorado, Water Supply’, J Public Health Manag Pract, 2018 Nov/Dec, 24(6), 542-545. Doi.:10.1097/PHH.0000000000000763. PMID:29521850.
Piltch-Loeb RN, Nelson CD, Kraemer JD, Savoia E, and Stoto MA. (2014). ‘A peer assessment approach for learning from public health emergencies’, Public Health Rep, 129, Suppl 4, 28-34. Doi.:10.1177/00333549141296S405. PMID:25355972; PMCID:PMC4187304.
Davies R, Vaughan E, Fraser G, Cook R, Ciotti M, and Suk JE. (2019). ‘Enhancing Reporting of After Action Reviews of Public Health Emergencies to Strengthen Preparedness: A Literature Review and Methodology Appraisal’, Disaster Med Public Health Prep, 2019 Jun, 13(3), 618-625. Doi.:10.1017/dmp.2018.82. Epub 2018 Sep 17. PMID:30220258.
National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine; Health and Medicine Division; Board on Population Health and Public Health Practice; Board on Health Sciences Policy; Committee on Evidence-Based Practices for Public Health Emergency Preparedness and Response; Downey A, Brown L, Calonge N, editors. Evidence-Based Practice for Public Health Emergency Preparedness and Response. Washington (DC): National Academies Press (US); 2020 Jul 14. Available from: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK563990/ doi: 10.17226/25650
Kinsman J, Angr?n J, Elgh F, Furberg M, Mosquera PA, Otero-Garc?a L, Snacken R, Derrough T, Carrillo Santisteve P, Ciotti M, and Tsolova S. (2018). ‘Preparedness and response against diseases with epidemic potential in the European Union: a qualitative case study of Middle East Respiratory Syndrome (MERS) and poliomyelitis in five member states’, BMC Health Serv Res, 2018 Jul 6, 18(1), 528. Doi.:10.1186/s12913-018-3326-0. PMID:29976185; PMCID:PMC6034236.
Centers for Disease Control and Prevention (CDC). (2012). Assessment of household preparedness through training exercises--two metropolitan counties, Tennessee, 2011. MMWR Morb Mortal Wkly Rep, 2012 Sep 14, 61(36), 720-2. PMID:22971744.
Horney J, Davis MK, Davis SE, and Fleischauer A. (2013). ‘An Evaluation of Community Assessment for Public Health Emergency Response (CASPER) in North Carolina, 2003-2010’, Prehosp Disaster Med, 2013 Apr, 28(2), 94-8. Doi.:10.1017/S1049023X13000071. Epub 2013 Jan 29. PMID:23360668.
Nyaku MK, Wolkin AF, McFadden J, Collins J, Murti M, Schnall A, Bies S, Stanbury M, Beggs J, and Bayleyegn TM. (2014). ‘Assessing radiation emergency preparedness planning by using community assessment for public health emergency response (CASPER) methodology’, Prehosp Disaster Med, 2014 Jun, 29(3), 262-9. Doi.:10.1017/S1049023X14000491. Epub 2014 Jun 6. PMID:24906059.
Bayleyegn TM, Schnall AH, Ballou SG, Zane DF, Burrer SL, Noe RS, and Wolkin AF. (2015). ‘Use of Community Assessments for Public Health Emergency Response (CASPERs) to Rapidly Assess Public Health Issues - United States, 2003-2012’, Prehosp Disaster Med, 2015 Aug, 30(4), 374-81. Doi.:10.1017/S1049023X15004938. PMID:26193798; PMCID:PMC4630127.
APEC Secretariat.(2012). A Guide to Public Health Emergency Response Capacity Building APEC Health Working Group, China, 2012, Available at https://www.apec.org/docs/default-source/Publications/2012/12/A-Guide-to-Public-HealthEmergency-Response-Capacity-Building/2012_hwg_GuidePublicHealthEmergencyRes.pdf.
Hong KJ, Song KJ, Shin SD, Song SW, Ro YS, Jeong J, Kim TH, Lee YJ, Kim M, Jo SN, and Kim MY. (2017). ‘Rapid Health Needs Assessment after Typhoons Bolaven and Tembin Using the Public Health Assessment for Emergency Response Toolkit in Paju and Jeju, Korea 2012’, J Korean Med Sci, 2017 Aug, 32(8), 1367-1373. Doi.:10.3346/jkms.2017.32.8.1367. PMID: 28665075; PMCID: PMC5494338.
ACAPS. A review of needs assessments undertaken after disasters or during humanitarian emergencies from 2000 – 2015, ACAPS, unpublished.
Oppenheim B, Gallivan M, Madhav NK, Brown N, Serhiyenko V, Wolfe ND, and Ayscue P. (2019). ‘Assessing global preparedness for the next pandemic: development and application of an Epidemic Preparedness Index’, BMJ Glob Health, 2019 Jan 29, 4(1), e001157. Doi.:10.1136/bmjgh-2018-001157. PMID:30775006; PMCID:PMC6352812.
NTI and John Hopkins Center for health security. GHS Index. (2019). Available at: https://www.ghsindex.org/wpcontent/uploads/2020/04/2019-Global-Health-Security-Index.pdf
Strategic toolkit for assessing risks: a comprehensive toolkit for all-hazards health emergency risk assessment. (2021). Geneva: World Health Organization. Licence: CC BY-NC-SA 3.0 IGO.
World Health Organization. (2012). Toolkit for assessing health-system capacity for crisis management. Part 1. User manual, Regional Office for Europe. Available at: https://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/157886/e96187.pdf
Inter-Agency Standing Committee Needs Assessment Task Force (IASC/NATF). (2015). Multi-sector initial rapid assessment Guidance. Available at: https://interagencystandingcommittee.org/system/files/mira_manual_2015.pdf.
Centers for Disease Control and Prevention. (2020). Guidance for U.S. Centers for Disease Control and Prevention Staff for the Establishment and Management of Public Health Rapid Response Teams for Disease Outbreaks. Available at: https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/downloads/global-covid-19/RRTManagementGuidance-508.pdf.
Martinez D, Talbert T, Romero-Steiner S, Kosmos C, and Redd S. (2019). ‘Evolution of the Public Health Preparedness and Response Capability Standards to Support Public Health Emergency Management Practices and Processes’, Health Secur, 2019 Nov/Dec, 17(6), 430-438. Doi.:10.1089/hs.2019.0076. Epub 2019 Dec 2. PMID:31794674.
Davis MV, Mays GP, Bellamy J, Bevc CA, and Marti C. (2013). ‘Improving public health preparedness capacity measurement: development of the local health department preparedness capacities assessment survey’, Disaster Med Public Health Prep, 2013 Dec, 7(6), 578-84. Doi.:10.1017/dmp.2013.108. Epub 2013 Dec 16. PMID:24330867.
Khan Y, Brown AD, Gagliardi AR, O'Sullivan T, Lacarte S, Henry B, and Schwartz B. (2019). ‘Are we prepared? The development of performance indicators for public health emergency preparedness using a modified Delphi approach’, PLoS One, 2019 Dec 23, 14(12), e0226489. Doi.:10.1371/journal.pone.0226489. PMID:31869359; PMCID:PMC6927653.
World Health Organization and Pan American Health Organization. (2015). Hospital safety index: guide for evaluators 2015. Available at: https://iris.paho.org/ha ndle/10665.2/51448#:~:text=This%20Guide%20for%20evaluators%20for,mana gement%20capacity%2C%20of%20the%20hospital.
Guyatt GH, Oxman AD, Sch?nemann HJ, Tugwell P, and Knottnerus A. (2011). ‘GRADE guidelines: a new series of articles in the Journal of Clinical Epidemiology’, J Clin Epidemiol, 2011 Apr, 64(4), 380-2. Doi.:10.1016/j.jclinepi.2010.09.011. Epub 2010 Dec 24. PMID:21185693.
Sch?nemann HJ, Cuello C, Akl EA, Mustafa RA, Meerpohl JJ, Thayer K, Morgan RL, Gartlehner G, Kunz R, Katikireddi SV, Sterne J, Higgins JP, and Guyatt G. (2019). ‘GRADE Working Group. GRADE guidelines: 18. How ROBINS-I and other tools to assess risk of bias in nonrandomized studies should be used to rate the certainty of a body of evidence’, J Clin Epidemiol, 2019 Jul, 111, 105-114. Doi.:10.1016/j.jclinepi.2018.01.012. Epub 2018 Feb 9. PMID:29432858; PMCID:PMC6692166.
Sterne JAC, Diaz J, Villar J, Murthy S, Slutsky AS, Perner A, J?ni P, Angus DC, Annane D, Azevedo LCP, Du B, Dequin PF, Gordon AC, Green C, Higgins JPT, Horby P, Landray MJ, Lapadula G, Le Gouge A, Leclerc M, Savović J, Tomazini B, Venkatesh B, Webb S, and Marshall JC. (2020). ‘WHO COVID-19 Clinical Management and Characterization Working Group. Corticosteroid therapy for critically ill patients with COVID-19: A structured summary of a study protocol for a prospective meta-analysis of randomized trials’, Trials, 2020 Aug 24, 21(1), 734. Doi.:10.1186/s13063-020-04641-3. PMID: 32831155; PMCID: PMC7443535.
Noel-Storr AH, Dooley G, Wisniewski S, Glanville J, Thomas J, Cox S, Featherstone R, and Foxlee R. (2020). ‘Cochrane Centralised Search Service showed high sensitivity identifying randomized controlled trials: A retrospective analysis’, J Clin Epidemiol, 2020 Nov, 127, 142-150. Doi.:10.1016/j.jclinepi.2020.08.008. Epub 2020 Aug 13. PMID:32798713.
CASP. (2018). Critical Appraisal Skills Programme qualitative tool. Available at: https://caspuk.net/images/checklist/documents/CASP-Qualitative-Studies-Checklist/CASP-Qualitative-Checklist-2018_fillable_form.pdf.
Boyce MR, and Katz R. (2020). ‘Rapid urban health security assessment tool: a new resource for evaluating locallevel public health preparedness’, BMJ Glob Health, 2020 Jun, 5(6), e002606. Doi.:10.1136/bmjgh-2020-002606. PMID:32546588; PMCID:PMC7299020.
Nguyen L, Brown MS, Couture A, Krishnan S, Shamout M, Hernandez L, Beaver J, Gomez Lopez A, Whitson C, Dick L, and Greiner AL. (2021). ‘Global Health Security Preparedness and Response: An Analysis of the Relationship between Joint External Evaluation Scores and COVID-19 Response Performance’, BMJ Open, 2021 Dec 2, 11(12), e050052. Doi.:10.1136/bmjopen-2021-050052. PMID:34857565; PMCID:PMC8640194.
Ray M, Dannefer R, Pierre J, Shiman LJ, Helmy HL, Boyle SR, Chang JEM, Creighton A, Soto MA, and Moran J. (2022). ‘The Community Assessment to Inform Rapid Response (CAIRR): A Novel Qualitative Data Collection and Analytic Process to Facilitate Hyperlocal COVID-19 Emergency Response Operations in New York City’, Disaster Med Public Health Prep, 2022 May 30, 17, e180. Doi.:10.1017/dmp.2022.135. PMID:35634748; PMCID:PMC9300969.
de Vries DH, Kinsman J, Takacs J, Tsolova S, and Ciotti M. (2020). ‘Methodology for assessment of public health emergency preparedness and response synergies between institutional authorities and communities’, BMC Health Serv Res, 2020 May 11, 20(1), 411. Doi.:10.1186/s12913-020-05298-z. PMID:32393259; PMCID:PMC7212582.
